央行行长周小川：比特币不被认可为支付工具，但不会立即出台监管措施

十三届全国人大一次会议新闻中心3月9日上午10时召开新闻发布会，中国人民银行行长周小川在回答记者有关数字货币的提问时表示，虚拟资产交易不符合中国的金融服务。 实体经济的大方向中国为何不承认比特币，发展过程不需要太着急，要强调金融服务实体经济，提高效率，降低成本，防止其成为过度投机的产物。

以下为演讲全文：

中国人民银行三年多前开始组织数字货币研讨会，随后成立央行数字货币研究所，与业界组织分布式研发，开展各类项目，与市场合作发展数字货币. 每个人对数字货币的概念都不一样。 央行研发使用的名称是DCEP（digital currency, electronic payment）。 电子支付是通过移动通信传输数字的东西。 为追求零售支付系统的方便、快捷和低成本，需要考虑安全和隐私。 这些东西可以是基于区块链的、分布式记账的、基于DLT的数字货币，或者是在现有支付的基础上演进的一种技术。 目前国际上数字货币的基本路线也有初步的分类和多种可能的体系。 数字货币的发展是技术发展的必然。 未来，传统纸币和硬币的形态可能会逐渐缩小，甚至有朝一日可能不复存在。

整个过程中要注意金融整体稳定，防范风险。 同时，数字货币作为一种货币，必须保证货币政策和金融稳定的传导机制，同时保护消费者。 一些技术方案可能会冒太大的风险，使消费变得更加困难。 吃亏的，特别是作为大国经济，要避免遭受实质性的、无法挽回的损失，所以要慎之又慎，全试、局部试，靠谱后再推广。

2017年，央行组织的数字货币与电子支付研究项目获得国务院正式批复。 市场上对数字货币某些方面的讨论较多，价格也有所波动，主要是因为一些技术应用在零售支付中并没有聚焦数字货币。 应用，而是走向了虚拟资产交易的方向，应该更加谨慎。 从中国的角度来看，虚拟资产交易不符合金融服务实体经济的方向。 整个过程，不用太过担心。 稳健研发，方向把握，强调金融服务实体经济，提高效率中国为何不承认比特币，降低成本，防止成为过度投机的产物。

对于ICO，周小川认为，比特币发展过快，不够审慎，可能对消费者造成不利影响。 除了市场动态，还要考虑大局，不能钻空子。 央行的做法是去年8月份就停止了ICO，之后我们就不支持比特币和人民币的交易了。 目前，我们不承认比特币和支付机构是支付工具。 应该说还有待观察，并不代表会马上出台监管措施。