关闭比特币交易平台：兼顾安全与技术创新的机遇与考验

2017年9月16日，中国网络安全宣传周（上海站）系列活动拉开帷幕。 此前，相关部委出台了以比特币交易平台为代表的代币交易平台管理相关规定。 正如网络安全宣传周主题指出的那样，网络安全为了人民，网络安全靠人民。 《交易平台管理规定》及由此引发的讨论，从侧面揭示了贯彻落实总书记419号讲话精神、推进网络强国建设面临的艰巨挑战和存在的创新空间。

比特币困境的三个答案

比特币，以及支撑比特币的核心技术——区块链技术，可以说是信息时代网络革命的典型。 其发展具有显着的内生动力，相对封闭的内生技术共同体，而非特定的主权国家，成为技术和应用更新的主要驱动力来源。 它的应用具有显着的不确定性，可以嵌入不同的应用场景，产生完全不同的后果：可以成为推动主权货币数字化发展的动力和有效补充，也可以成为暗网黑市和跨国有组织的组织。 当金融泡沫蔓延时，犯罪金融工具也可能成为新的投机对象。 其发展速度具有很大的不确定性，尤其是在2007-2008年金融危机之后，全球流动性过剩的宏观背景成为各类比特币泡沫的诞生，或者说，比特币与各种金融投机活动相结合的战略动力. 与所有其他信息技术前沿领域一样，这一发展速度远远领先于监管能力建设和监管框架完善的速度。

比特币从诞生流传之日起，就一直难以摆脱一个困境：比特币是否应该成为一种事实上的货币，实际上可以承担货币的一些功能； 或成为高风险的金融货币。 炒作的对象。 同时，比特币与主权国家货币当局的关系，以及如何有效监管比特币的使用等问题也存在疑问。 从世界各国已有的实践来看，这些问题正在形成一些基本的答案。

首先，监管部门倾向于严厉打击网络黑市，特别是加强各种利用比特币作为中介工具逃避金融监管的行为。 比特币的一些技术属性决定了包括网络洗钱在内的黑市交易非常偏爱比特币作为一种有利于规避监管的工具。 这也是监管部门打击的重点； 这也是比特币自身必须回答的问题，才能在未来实现长期合法存在。

其次，在全球范围内信息革命的推动下，发展数字货币，鼓励和借鉴区块链等技术，促进金融基础设施和技术能力的发展，也是基本共识。 在2007-2008年全球金融和经济危机导致全球经济体系动力不足、陷入衰退的背景下，从数字经济，也就是互联网经济中寻找新动能，已基本成为全球共识。 在此情况下，鼓励金融实质性创新，推动金融基础设施和科技发展，成为二十国集团等国家框架内各方共同努力的日益明显的目标。

第三，规范以比特币为代表的技术和应用的发展，防止其成为新的金融泡沫的源头，事实上已经成为各国货币当局的重要共识。 初步迹象表明，虽然仍存在差异，但合理吸收比特币及其配套底层技术的理念和实践，逐步、温和地推动主权国家数字货币的发展，是一个基本方向。 同时，在这个过程中，相对严格甚至严厉地防止比特币成为一些非理性金融炒作的对象和新的金融泡沫的源头。 也可以说，它已经成为一种基于共识的政策基准。

管理比特币的机会与尝试

以比特币为代表的各种代币，以区块链为代表的各种金融科技创新理念及相关应用场景的构想，都在寻求推动网络强国建设的中国，流动性曾经相对过剩，相关技术也相对成熟，具有在资本密集型和设备密集型阶段的背景下进入快速发展阶段。 同时，在其发展过程中，与其他国家相比，具有较强的投机性，金融泡沫属性也比较显着。 在这种情况下，国家主管部门出台的交易平台关闭政策是一项相对严格、目标明确的政策。 基本上是希望通过强有力的调控来抑制日益明显的过度投机和金融风险。

另一方面，也很清楚，对交易平台的控制不能也不应该成为数字货币技术和网络金融基础设施应用和技术创新的障碍。 交易平台关闭后，如何继续以符合市场需求和内生技术需求的方式比特币平台是几时关闭，有效推动数字货币及其关键基础技术和应用的发展，尤其是确保相关企业在数字货币领域的活跃度和主动性。技术创新和积极性，避免整个产业生态的恶化，或者人力资源等关键资源的流失比特币平台是几时关闭，是监管者必须认真考虑和落实的问题。

从我国移动支付等应用实践来看，企业务实创新应用领先于政府部门和国有商业银行系统； 从国家金融体系的安全、健康和繁荣来看，数字货币和金融关键基础设施的快速发展在很大程度上提供了重大机遇和考验：一方面，如果不抓住这个机遇，相关领域差距可能继续拉大，也意味着金融风险敞口显着扩大； 另一方面，如果我们能够有效把握这一机遇，将自身在制度、法律原则、监管能力等方面的优势转化为推动创新应用的良性因素，就有可能实现超越先行者的飞跃，为金融安全、风险防范提供保障。和控制，提供坚实有效的保障。

2016年，习近平总书记主持召开网络安全和信息化工作座谈会。 会议明确指出，网络信息产业要在践行新发展理念上先行一步，互联网要更好造福人民，让亿万人民共享。吸取互联网发展成果，提出“网络安全为了人民，网络安全靠人民”的理念； 2016年以来，连续两年网络安全宣传周的主题也明确指向网络安全为民、网络安全为民。 从这个角度看，代币交易平台的管控也必须兼顾安全和发展。 在防范金融风险、保障网络安全的同时，还要抓好数字货币发展，推动网络金融基础设施和关键技术应用发展。 研发让人民群众享受到互联网信息化发展带来的安全感、幸福感和获得感，在建设互联网强国的道路上迈出坚实的一步，为决战胜利贡献力量。中国共产党第十九次全国代表大会。 推动实现百年两大伟大目标作出应有的贡献。

（作者为复旦大学网络空间治理研究中心主任、副教授）

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